聚焦 | 八部门联合发文 ！五年基建持续释放砂石骨料刚性需求

6月8日，交通运输部、国家发展改革委、自然资源部、住房城乡建设部、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局、中国国家铁路集团有限公司八部门联合发布《都市圈城际通勤效率提升工程实施方案（2026－2030年）》（《下称《方案》）。

《方案》明确建设目标：力争3年时间，主要都市圈内具备1小时通勤条件人口覆盖率达到73%左右，至2030年提升至75%。文件聚焦京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝双城四大核心都市圈，统筹部署轨道交通、市域（郊）铁路、城际铁路、高速公路、枢纽衔接、智慧出行六大板块建设任务，形成跨度五年的系统性基建投资规划，将持续打开砂石骨料稳定增量空间。砂石是交通基建消耗量最大、不可替代的建材，每一项轨道、公路、枢纽工程均构成砂石需求核心支撑。本次都市圈系列项目将带来持续性、区域性砂石需求扩容。

《方案》将“打造以轨道交通为主体、高快速路为基础的通勤模式”确立为骨干廊道建设核心方向，落地一批跨区域轨道重点项目：首都都市圈市郊铁路东北环线、南京都市圈南京至仪征线（含扬州延伸线）、成都都市圈市域（郊）铁路成都至德阳线、广州东至花都天贵城际、深圳至大亚湾城际、厦漳泉城际R1线等纳入实施清单。

《方案》提出实施成都都市圈市域铁路公交化运营改造二期、重庆都市圈成渝铁路重庆站至江津段改造、郑州都市圈郑开城际铁路公交化改造等工程。本轮集中新建城际、市域铁路项目，将直接催生千万吨级砂石骨料新增需求。存量线路公交化改造同步带来稳定砂石配套需求。

公路板块明确采取数智化升级、节点改造、路段拼宽扩能多元建设模式，京港澳高速北京段扩能增智、济南G2001绕城高速改扩建、武汉G4201绕城高速改扩建、西安G70福银高速改扩建等项目同步推进，同步规划落地约50处高速互通、服务区出入口新建工程，五年内公路领域砂石需求规模可观。

本次公路工程主战场集中于四大国家级都市圈，华北、华东、华南、西南区域具备规模化绿色矿山、骨料加工产能的建材企业获将受益。互通立交、连接线、隧道配套工程对不同粒级碎石、精品机制砂存在差异化需求，具备多规格砂石生产线、绿色矿山合规产能、就近配套运输优势的区域龙头，市场竞争优势将进一步凸显。

《方案》鼓励客运枢纽、轨道站点实施TOD一体化综合开发，北京西站更新改造、深圳西丽枢纽、广州东站改造、南京北站综合客运枢纽、成都站综合交通枢纽等大型枢纽项目同步实施。

TOD项目以高密度多层、地下空间开发为特点，整体混凝土浇筑强度显著高于普通线性交通工程，砂石骨料作为混凝土核心原料，单位建设面积消耗量大幅提升。同时配套快速公交、定制公交、响应式公交网络建设，同步新建公交场站、专用车道、候车廊、换乘广场等市政设施，形成长期稳定的砂石配套需求。

综合枢纽内部换乘通道拓宽、结构加固、防水防护、装饰垫层改造，均需批量采购级配碎石、中粗砂，进一步补充砂石细分品类需求。

行业展望：五年都市圈基建形成砂石长期需求支撑，区域供需格局分化

本次《都市圈城际通勤效率提升工程实施方案》核心价值在于，将城际轨道、市域铁路、高速改扩建、综合枢纽、智慧交通改造分散基建任务统一纳入五年行动框架，形成覆盖四大都市圈、多品类交通工程的砂石系统性需求拉动。

结合轨道单公里7-8万吨、高速单公里5.4-6万吨砂石消耗行业基准测算，叠加TOD高密度开发配套工程，未来五年四大都市圈交通基建合计将释放数亿吨砂石骨料需求增量，成为砂石行业核心需求增长极。

后续行业可重点跟踪三大落地节奏，把握砂石需求释放节点：一是京津冀、长三角、粤港澳、成渝四大都市圈细分项目清单落地与开工时序；二是轨道TOD综合开发地块规划审批、开发主体确定进度；三是智慧通勤配套车路协同、智慧杆塔、地下管廊等配套工程建设推进速度。

都市圈通勤网络持续完善，将重塑砂石行业需求结构。传统砂石需求高度依赖房地产开发，随着本次五年交通基建方案落地，行业需求逐步转向市域城际轨道、高速扩容、枢纽TOD开发等基础设施多元支撑。具备就近矿山资源、规模化绿色骨料产能、区域运输配套优势的砂石龙头，市场辐射范围与产业价值将持续重构，区域供需分化特征进一步凸显。